深度報道

為充分聽取行業協會意見叫好

  近日的一則消息令行業協會商會相關負責人拍手稱好——國務院辦公廳印發《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》。

  通知主要從科學合理選擇聽取意見對象、運用多種方式聽取意見、完善意見研究采納反饋機制、加強制度出臺前后的聯動協調、注重收集企業制度建設訴求信息、加強組織領導和監督檢查等6個方面具體規定了相關措施。

  據民政部統計,我國有4萬多個全國行業性社團,占社會團體總數超過30%,其數量居各類社團之首。

  這份為4萬多個行業協會商會“撐腰”的通知一發布,意味著行業協會商會在行政法規等文件制定的過程中有了更多的話語權,也能促進更加符合行業實際、更能反映行業企業呼聲的規范性文件出臺。

  近些年來,各地區、各部門在制定與企業生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件過程中,為企業和行業協會商會參與制度建設創造了條件,取得了積極成效。但由于一些政府職能部門未能轉變思想觀念,遲遲沒有放權,繼續管著“不該管、管不了、管不好”的微觀職能,導致一些地方或領域行業協會商會有名無實、可有可無,很多時候只能周旋于政府部門之間協調關系,很難發揮更大的作用。

  另外,一些職能部門缺乏與行業協會商會良性溝通機制,致使行業協會商會難以及時了解和把握政府監管部門對行業發展的動向和態度。特別是在國家相關涉企政策制定和調整時,缺乏對行業真實情況的研究和了解,導致某些政策法規出臺不符合產業實際,出現了事與愿違的情況。

  可以預見的是,通過制定通知,充分聽取企業和行業協會商會的意見,有利于增強制度的針對性、有效性、可操作性,有利于充分反映企業訴求、提高企業貫徹執行的積極性、促進政策制度的順利實施,有利于推進政府職能轉變和“放管服”改革,保障企業和行業協會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監督權,營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

  文件的出臺非常及時、非常必要,充分體現了黨中央一切以人民為中心、心系基層、聚焦發展的戰略思想和為民情懷,也是今年政府工作報告關于激發市場主體活力、著力優化營商環境具體體現,是通過深化“放管服”改革,下硬功夫打造好發展軟環境的務實舉措。

  而對于行業協會商會來說,未來的任務也會更加艱巨。行業協會商會領導班子既要有懂政策法規的領導,又要有懂行業技術和方向的專家,還要有行業龍頭企業的領導,這樣才能更好地代表行業。對于已經制定好的政策,行業協會商會要擔負起宣傳貫徹和督促落實的責任;協會商會要主動聯絡企業,多聽取企業在發展中提出的意見建議,企業更要主動參與支持行業協會商會工作。

責編:唐崢耀
校對:黑  寒
監審:王怡潔
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