綜合

垃圾發電補貼該不該取消?

  早在2000年起,我國便通過一系列的政策鼓勵和支持垃圾焚燒行業的發展。從2000年的《當前國家鼓勵發展的環保產業設備(產品)目錄(第一批)》將垃圾焚燒設備列入目錄,到2001年規范垃圾焚燒處理工程的建設標準,再到2002年發布《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》(計投資〔2002〕1591號)明確垃圾處理設施需征收垃圾處理費,并要求逐步實行垃圾處理設施的特許經營。一系列政策推動了我國垃圾焚燒行業市場化和產能擴張的發展。
  從2005年的《中華人民共和國可再生能源法》鼓勵垃圾焚燒處理發電并保障其并網和收購,到2006年《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》(發改價格〔2006〕7號)明確將會給予垃圾焚燒發電電價補貼,到2008年對垃圾發電給予稅收政策優惠(增值稅即征即退),再到2012年《國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》(發改價格〔2012〕801號)正式明確垃圾焚燒發電的電價補貼細則及實施期限等具體內容,一系列政策對垃圾焚燒發電的推行和電價補貼的引入徹底改變了垃圾焚燒處理的商業模式,行業維持高速發展,垃圾焚燒處理能力從2002年的1.0萬噸/日增長至2017年的29.8萬噸/日,復合增速達23%。
  目前,垃圾焚燒運營的收入主要由兩部分組成:由當地政府支付的垃圾處理服務費收入,以及垃圾焚燒發電上網帶來的上網電費收入。
  垃圾處理服務費方面,2015年、2016年一度出現過低價搶標的亂局,好在近兩年得到明顯改善,一方面因為政府對垃圾焚燒處理產業的重視程度逐步增強,搶標亂象并不利于行業的發展,政府對此現象有所遏制;另一方面在于融資環境趨緊,原料成本增加,垃圾焚燒公司也缺少足夠的能力和意愿去持續這種惡性競爭。
  上網電費收入方面,主要取決于垃圾焚燒項目的上網電量和上網電價。上網電量,由焚燒垃圾的發電量減去自用電量(包含輸電損耗)得出。上網電價,2012年,發改委印發《國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》(發改價格〔2012〕801號),正式明確了垃圾焚燒發電的電價補貼細則及實施期限等具體內容。
  電價補貼來自兩部分,一部分是各省級電網負擔的0.1元/kWh的省級補貼(電網企業通過銷售電價予以疏導),另一部分來自可再生能源發展基金(屬于中央政府性基金)中的電價附加收入安排的支出。
  目前,市場比較關注垃圾焚燒發電電價補貼變動的可能性,也有聲音呼吁取消焚燒發電電價補貼,認為補貼不利于垃圾分類的推廣和行業的技術進步,本版收集了業內不同的觀點,對垃圾發電補貼該不該取消的問題進行討論。
責編:丁濤 校對:張祎 監審:王怡潔

 

亚洲色3751偷拍自,色偷拍自怕图区亚洲91,色偷拍 自怕 亚洲 在线av,人人人免费超人人日